18-19 февраля (2020 года) в Москве состоялся XXXI съезд Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). В работе съезда приняли участие более 800 делегатов и гостей из 70 регионов страны.
Эпоха становления
В центре внимания пленарного заседания съезда – актуальные вопросы развития аграрной отрасли.
Необходимо отметить, что нынешний XXXI съезд АККОР проводился в год 30-летия Ассоциации. Как отметил в своем докладе президент АККОР Владимир Плотников, позади целая эпоха становления, укрепления и развития.
В своем послании к съезду АККОР Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин поздравил участников и делегатов съезда с 30-летием АККОР. В послании говорится:
— Агропромышленный комплекс занимает особое место в национальной экономике и является ключевой отраслью. В нашей стране фермерское движение имеет большую историю и замечательные традиции. Во все времена нелегкий крестьянский труд тех, кто обеспечивает высококачественными продуктами питания миллионы людей, пользуется огромным уважением. Правительство уделяет огромное внимание развитию фермерства и созданию благоприятных условий жизни в селах, чтобы в сельской местности была современная инфраструктура, медицинское обслуживание, а молодежь не стремилась переезжать в город. Для этого и дальше необходимо совершенствовать инструменты государственной поддержки аграриев, снижать административные барьеры для предпринимателей. И конечно, эта деятельность должна вестись при непосредственном участии АККОР – организации, которая лучше других знает о проблемах и пожеланиях фермеров.
Министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев продолжил в своем докладе мысль премьера о возрастающей роли фермерства в российском АПК, мерах господдержки малых форм хозяйствования и развитии сельских территорий.
Министр подчеркнул, что ключевой целью всех действующих и запланированных в дальнейшем мероприятий является повышение качества жизни сельского населения.
Фермеры дают рост
Свой доклад на пленарном заседании съезда президент АККОР Владимир Плотников начал с оценки роли фермерства в развитии российского агропромышленного комплекса.
— Фермеры и малые формы хозяйствования демонстрируют устойчивый рост по ряду важнейших показателей. Идет динамичный рост посевных площадей. И это — долгосрочная тенденция. По данным переписи, за 10 лет они увеличились более чем в 2 раза. В стране засевается 80 млн га, из них 48 млн — малыми формами хозяйствования. Это – более 60% всех посевных площадей! Удельный вес поголовья крупного рогатого скота в малых формах хозяйствования (без учета ЛПХ) за период с 2012 по 2018 гг. вырос до 28,6%.
По словам Владимира Николаевича, это только данные официальной статистики. Но они говорят о многом. И прежде всего за каждым процентом прироста – новые рабочие места, дополнительный заработок односельчан, поддержка родных сел.
Сотрудничество – основа успеха
Нынешний съезд АККОР наглядно показал, насколько для развития отрасли важна совместная работа всех государственных органов и структур власти. Министерство сельского хозяйства РФ, Государственная Дума, Совет Федерации тесно и конструктивно взаимодействуют с Ассоциацией. Кроме того, как отметил Владимир Плотников, АККОР в полной мере использует потенциал проекта партии «Единая Россия» — «Российское село». Такое сотрудничество многократно приумножает усилия организации по развитию фермерства и АПК в целом.
О проблемах
В целом тональность съезда была на редкость позитивной. Хотя не обошлось и без обсуждения наболевших проблем.
Но основной плюс в том, что ни один из вопросов не остался без внимания Министерства сельского хозяйства РФ, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации.
Более того, было понятно, что все эти вопросы обязательно получат свое развитие.
Какие проблемы прозвучали с трибуны съезда? Одной из первых Владимир Плотников обнародовал проблему низкой доходности фермерских хозяйств.
— Производственные показатели растут, урожайность растет, увеличиваем производство зерна, овощей, мяса, молока и т. д. Рекордные цифры. Не растет только главный показатель – показатель доходности фермеров, – подчеркнул президент АККОР. — Как повышать доходность? Как во всем мире — усиливая господдержку.
Важнейшим резервом повышения доходности было названо и льготное кредитование. Подвижки здесь есть. В 2019 году объем таких кредитов для малых форм хозяйствования вырос на 15% и составил 92,4 млрд рублей. Увеличилась доля МФХ от общей суммы кредитования.
В прошлом году впервые на съезде было принято важное решение для выравнивания доходности – направлять всю несвязанную поддержку только малым формам хозяйствования.
На 2020 год выделено 11,6 млрд рублей. Уже начали перечислять деньги в регионы. Но в реальности получить поддержку фермерам достаточно сложно, потому что для этого надо выполнить огромный перечень требований и условий.
Среди них:
— использование семян, сорта и гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений;
— апробация посевов на использование районированных семян;
— урожайность;
— определенный порог заработной платы;
— использование минеральных удобрений;
— страхование посевов;
— проведение агротехнологических работ;
— фосфоритование и гипсование посевов;
— проведение комплексного агрохимического, эколого-токсилогического обследования посевов.
Поэтому съезд АККОР выдвинул предложение снять все излишние требования.
Далее был поднят вопрос выделения грантовой поддержки. Отмечено, что большую отдачу демонстрирует такая форма господдержки, как гранты для начинающих фермеров и на развитие семейных животноводческих ферм, а с прошлого года — гранты «Агростартап».
Вместе с тем, гранты можно получить только по конкурсу. Более того, на все общероссийские грантовые программы выделяется средств столько, сколько стоит 3 крупных мегафермы, что недостаточно в общероссийских масштабах.
Одним из важнейших вопросов, как было отмечено, является и вопрос формирования тарифов на электроэнергию.
— Для сельхозтоваропроизводителей они выше, чем для промышленных предприятий. Президент неоднократно давал поручения решить этот вопрос. Буквально в канун нашего съезда, 13 февраля, В.В. Путин дал еще одно поручение по итогам декабрьского Госсовета до 1 июля 2020 года представить предложения, касающиеся определения механизмов снижения стоимости электроэнергии для сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, — сказал президент АККОР.
Среди вопросов блока земельных отношений особое внимание съезда было уделено теме поправок в закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
— Думаю, мы все понимаем, что нельзя требовать, чтобы владельцы, арендаторы, пользователи земельных участков обеспечили за свой счет целый комплекс агрохимических обследований почв сельхозугодий, нельзя требовать полную отчетность — на работу времени не останется, — высказал свою точку зрения Владимир Николаевич. — Большую часть расходов по обеспечению плодородия должно взять на себя государство.
Традиционно на съезде также рассмотрели тему взаимоотношений аграрного сектора с контрольно-надзорными органами и обсудили вопросы пенсионного обеспечения фермеров.
Кроме того, была высказана готовность АККОР участвовать в развитии сельских территорий в рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий».
— У российского села появился исторический шанс на действительное, настоящее возрождение. Также мы будем активно участвовать в реализации нацпроектов, таких как «Здравоохранение», «Образование», «Культура», «Жилье», «Автодороги», «Экология», «Поддержка занятости». Это темы наши, поскольку являются дополнительными возможностями, чтобы жило российское село, — сказал Владимир Плотников.
Подводя итоги XXXI съезда, можно уверенно говорить, что Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов в сегодня является ведущей общественной организацией, представляющей интересы фермеров и малых форм хозяйствования на селе. С ее помощью фермерское сообщество продолжает последовательно объединять в единое целое всех без исключения, даже самых малых сельхозпроизводителей.
Лариса Киреева
Опубликовано в журнале «АПК Амурской области» №16. 2020 год